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市政府辦公室關于印發 蘇州市婦女發展規劃(2016~2020年)和 蘇州市兒童發展規劃(2016~2020年)的通知
發布日期:2019-05-23來源:
 市政府辦公室關于印發

蘇州市婦女發展規劃20162020年)和

蘇州市兒童發展規劃(20162020年)的通知

 

各市、區人民政府,蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會;市各委辦局,各直屬單位:

《蘇州市婦女發展規劃20162020年)》和《蘇州市兒童發展規劃(20162020年)》已經市政府第6次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

蘇州市人民政府辦公室

2017425

(此件公開發布)

蘇州市婦女發展規劃(20162020年)

 

“十三五”時期,是蘇州爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍排頭兵的關鍵時期,是率先高水平全面建成小康社會的決勝階段和積極探索開啟基本實現現代化建設新征程的重要階段。婦女是物質文明和精神文明的創造者,是推動社會發展和進步的重要力量,編制好“十三五”婦女發展規劃對于在新的起點上推動蘇州婦女事業與經濟社會協調發展具有十分重要的意義。根據《中國婦女發展綱要(20112020年)》《江蘇省婦女發展規劃20162020年)》和《蘇州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,制定《蘇州市婦女發展規劃(20162020年)》(以下簡稱《婦女規劃》)。

一、“十二五”婦女發展規劃執行情況

“十二五”時期,蘇州市各級政府、各有關部門深入貫徹男女平等基本國策,認真執行保障婦女權益的法律法規,形成了黨委領導、政府負責、婦兒工委協調、人大政協監督、有關部門各司其職、社會各界廣泛參與,共同推進綱要規劃落實的工作合力,婦女發展的各項目標基本實現,婦女事業邁上了新的臺階。

——婦女經濟參與和保障水平不斷提升。2015年,全市城鎮單位女性就業人員129.1萬人,比2010年增加1.14倍。婦女就業結構更加合理,創業帶動就業扶持政策更加優化,累計發放婦女小貸49188萬元。在全省乃至全國率先實現了基本養老保險和基本醫療保險的城鄉并軌,男性、女性參保比例基本保持在11的水平。率先在全國實現最低生活保障“城鄉統籌、標準并軌、同城同標”,低保標準較2010年末分別增長78.6%120.6%,救助水平領先全省和全國地級市,城鄉低保中女性實現應保盡保。

——婦女參與決策管理的能力日益增強。“十二五”期間,全市有3名女干部提拔到廳級領導崗位;有43名和84名女干部分別提任正處和副處領導干部,有縣處級女干部231名。70%的市政府工作部門領導班子中配有女干部,其中12.5%的班子配有正職女干部,優先配備的10個部門均已配備女干部。市級“兩代表一委員”中,女黨代表占30.7%,人大女代表占26.5%,政協女委員占26.0%,人員結構均涵蓋了經濟、科技、政法、教育、宣傳、文化、衛生、體育、社會管理等各個領域。有4名女代表當選十二屆全國人大代表,2名女委員當選十二屆全國政協委員。每年新發展黨員中女性黨員比例保持在49%左右,超過規定目標14個百分點。

——婦女科學文化素質持續提高。“十二五”期間,全市教育經費總投入為1229.62億元,其中國家財政性教育經費1054.8億元,分別比“十一五”時期增長了93.6%114%。高中階段毛入學率位居全省第一,女性高等教育毛入學率達66.87%,男女接受教育的差距基本消除。婦女接受職業技能培訓的人數逐年增加,8.5萬名女職工接受企業內訓,18.1萬名農村婦女接受職業技能培訓。建立縣級以上專業合作組織、現代農業科技示范基地、創業創新孵化基地、巾幗電商服務站等130個,涌現縣級以上科技致富女能手70名、巾幗建功標兵400名、巾幗建功崗位女能手159名。

——婦女健康水平顯著提升。2015年,婦女人均預期壽命達到85.14歲。孕產婦死亡率4.1/10萬,孕產婦系統管理率95.04%,住院分娩率達100%,婚前醫學檢查率達95.39%,婦女病普查率達90.58%,產前篩查率達93.32%174.1萬人次農村適齡婦女免費享受了宮頸癌和乳腺癌篩查。農村集中式供水受益人口比例達100%,農村衛生廁所普及率達99.5%,城市生活垃圾無害化處理率常年保持100%

——婦女權益保障機制逐步健全。不斷完善婦女權益保障機制,先后出臺《蘇州市職工生育保險管理辦法》《關于進一步規范制定村民自制章程認真落實男女平等基本國策的意見》《關于在農村土地承包經營權確認登記頒證工作中保護好農村婦女土地權益的意見》《蘇州市家庭暴力告誡辦法》《關于加強婚姻家庭糾紛案件訴調對接工作的實施意義(試行)》等政策文件,在全省率先實施政策法規性別平等咨詢機制,《蘇州市公共場所母乳哺育條例》列入政府立法計劃,源頭維護婦女合法權益。五年來,為13651名婦女提供法律援助,對于符合條件并提出申請的女性當事人100%提供法律援助。

但是,當前婦女發展仍然面臨一些困難和問題,如:婦女參與經濟活動的活力尚需進一步釋放;婦女綜合素質有待進一步提高;基層婦女參與民主決策與管理的能力有待進一步提升;流動人口婦女和農村婦女的衛生保健意識尚需進一步增強,促進婦女身心健康的公共衛生資源配置和質量有待進一步優化。

二、“十三五”婦女發展的指導思想和總體目標

(一)指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入貫徹落實男女平等基本國策,在高水平全面建成小康社會、爭當“強富美高”新江蘇先行軍排頭兵、譜寫好偉大中國夢的蘇州篇章進程中,實現婦女全面發展、兩性平等和諧發展、婦女事業與經濟社會同步協調發展。

(二)總體目標。

將社會性別意識納入法律體系和公共政策,保障婦女權益的法規政策體系更加完善,推進婦女在身心健康、教育科技、經濟參與、政治與社會參與、福利保障、權益保護、發展環境等方面獲得更加優質、平等的發展,婦女發展水平、綜合競爭力以及生活質量和幸福指數進一步提升。到2020年,婦女發展水平繼續在全省乃至全國保持領先地位,部分重點指標達到世界中等發達國家和地區發展水平。

三、“十三五”婦女發展重點領域和目標策略

(一)身心健康。

主要目標:

1.婦女人均預期壽命(戶籍)延長。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

2.政府舉辦、獨立建制婦幼健康服務機構健全率達到95%以上,常住人口50萬以上的縣級市(區)二級以上婦幼保健院建成率達到60%以上,危重孕產婦和新生兒救治中心、分中心建設覆蓋率達100%,建制鎮(街道)基層醫療衛生機構婦幼健康規范化門診建成率達60%。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

3.孕產婦死亡率穩定在6/10萬以下,降低流動人口孕產婦死亡率。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

4.提高免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率。婚前醫學檢查率達到80%以上。提高生殖健康和優生知識宣傳普及率。降低人工流產率、反復流產率。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

5.城鄉婦女常見病定期篩查率保持在86%以上。戶籍適齡婦女“兩癌”免費檢查實現全覆蓋。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

6.婦女保健食品生產企業評價性抽驗總體合格率、婦女日用消費品產品質量抽查合格率均達95%以上,藥品質量抽驗生產企業覆蓋率達到100%,化妝品質量抽驗生產企業覆蓋率達到100%。(責任單位:市質監局、食藥監局)

7.提升城鄉一體“10分鐘體育健身圈”內涵,萬人擁有晨(晚)練健身站(點)6個以上,萬人擁有社會體育指導員35人以上。(責任單位:市規劃局、體育局)

策略措施:

1.優化婦幼健康服務資源。堅持婦幼健康服務機構的公益性質,完善市縣兩級婦幼健康服務機構規劃和建設,市、縣級市、吳江區均設置1所婦幼保健院,各區按照省甲等婦幼保健機構標準建設好1所獨立建制的婦幼保健所。各級政府將婦幼健康工作及婦幼健康服務機構建設等相關經費納入同級財政預算,保障各項工作順利開展。拓展和完善婦幼保健網絡功能,加強各級醫療衛生機構婦產科和婦幼保健門診規范化建設,合理配置婦產科醫護人員及床位,提高婦幼衛生資源配置水平和配置效率,推動分級診療,確保婦女在整個生命周期享有良好的基本衛生保健服務。加強孕產婦危急重癥救治能力建設,建立市級危重孕產婦救治中心、各縣級市區(除姑蘇區外)分別建立危重孕產婦救治中心分中心,增加三級醫院高危孕產婦床位,并加強MICU建設工作。完善婦幼保健質量控制和評估體系,實現婦幼保健全程信息化管理。(責任單位:市規劃局、衛生計生委,各市、區政府<管委會>

2.提高圍孕產期女性保健水平。強化出生缺陷綜合干預,依法規范孕產婦健康管理,進一步提高婚前醫學檢查、孕前優生檢查和產前篩查與診斷服務質量。孕產婦保健管理率穩定在95%以上,孕產婦系統管理率保持在90%以上,孕產婦住院分娩率保持在99%以上。全面實施健康市民“531行動計劃,推進以基層首診、分級服務、雙向轉診、分類管理為原則的高危妊娠篩查工作,健全以院前急救、分級管理、區域聯動、快速反應、多學科參與為重點的危重孕產婦救治網絡,降低孕產婦死亡率。推進愛嬰醫院長效管理,提高母乳喂養率,降低非醫學指征的剖宮產率。宣傳普及遺傳性疾病的知識,加強遺傳咨詢,采用攜帶者篩查等預防措施,避免或減少遺傳性疾病兒的出生。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

3.加大婦女常見疾病干預救治力度。普及婦女常見病預防知識,加強基層婦幼保健隊伍建設和專業培訓。提升婦女常見疾病篩查干預能力,在婦女常見疾病普查普治的基礎上,實施蘇州市婦幼健康工程,建立政府主導、部門協作、分級診療、社會參與的工作機制,為戶籍適齡婦女開展乳腺癌、宮頸癌免費檢查項目,實現全市婦女“兩癌”檢查項目全覆蓋,并對貧困、重癥患者治療按規定給予補助。(責任單位:市民政局、人社局、衛生計生委,市總工會、婦聯,各市、區政府<管委會>

4.提高女性健康自我保護能力。大力開展職業病防治知識宣傳,加大職業安全監管力度,對患有職業病的女職工給予及時、有效治療。加強對婦女尤其是青少年女性的性與生殖健康知識的宣傳教育,為青春期少女提供性與生殖健康咨詢服務,減少非意愿妊娠,降低人工流產率,對實施人工流產的青春期少女提供心理援助,提高流產后保健服務水平。健全對艾滋病、性病及婦女涉毒的防控體系,落實孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝免費檢測政策,強化艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷干預,開展規范化的性病和艾滋病診療服務。(責任單位:市教育局、人社局、衛生計生委,市總工會、婦聯)

5.倡導女性健康生活方式。加強科學健身理念宣傳,推廣適合女性特點的體育健身項目,培育女性健身社團,提高婦女健身素養。開展健康和營養知識的普及教育和宣傳,加強合理膳食指導,為青春期、孕期、哺乳期、更年期及老年期女性等重點人群提供有針對性的營養指導與干預。加大婦女用品產品質量監督抽查,及時發布保健食品、藥品、化妝品抽查的不合格產品信息,提高婦女用品安全水平。(責任單位:市委宣傳部,市教育局、衛生計生委、體育局、工商局、質監局、食藥監局,市總工會、團市委、亚博体彩APP、市科協)

6.注重婦女心理衛生保健工作。建立覆蓋城鄉、功能完善的婦女精神衛生防治服務網絡,提高精神衛生專業機構和醫療保健機構人員精神衛生服務水平。大力宣傳普及心理健康知識和理念,建立和完善機關、企事業、社區婦女心理咨詢和干預網絡,加大對女性心理健康問題(如職場抑郁、產后抑郁等)的預防、早期發現和干預,提高女性心理調適能力。加強各級各類學校心理健康教育,基層婦女兒童活動陣地普遍設立心理咨詢室,科學開展心理衛生知識宣傳、心理咨詢和輔導、情感調適和危機干預。(責任單位:市教育局、衛生計生委,市總工會、團市委、亚博体彩APP)

(二)教育科技。

主要目標:

1.男女兩性平均受教育年限的差距縮小。女性主要勞動年齡人口平均受教育年限達到12.2年;新增女性勞動力人均受教育年限達15年以上。(責任單位:市教育局、人社局、統計局)

2.女性高等教育毛入學率穩定在50%以上。(責任單位:市教育局)

3.高級專業技術人才中男女比例的差距縮小。(責任單位:市委組織部,市教育局、人社局)

4.促進女性科學素質達標率與公民科學素質達標率同步提高。(責任單位:亚博体彩APP、科協)

策略措施:

1.性別平等理念貫穿教育全過程。完善現代國民教育體系和終身教育體系,繼續加大女性“四自”精神的宣傳,依法保障女性平等接受教育。推進教育機會公平,免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難女學生學雜費,落實好中等職業教育全免學費政策,保障未升入高中的女學生免費接受職業培訓。依托市民終身學習云平臺,實行終身學習登記和不同學習成果學分認證和轉換制度,提升婦女主要勞動年齡人口平均受教育年限。(責任單位:市教育局、人社局,市殘聯,各市、區政府<管委會>

2.加大女性科技人才培養力度。完善科技人才政策,探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養體系。加大對優秀女性科技人才的宣傳,著力培養女學生的科學興趣和對科學研究職業選擇的望愿。加大對女性專業技術人才的支持力度,鼓勵用人單位為女性參加進修、培訓、學術交流等提供經費和時間保障。政府科技計劃立項評審中,適當放寬女性申請者的年齡限制。對由孕哺期女性科技人才承擔的在研科研項目,可適當延長項目執行時間。(責任單位:市委組織部,市教育局、科技局、人社局,市總工會)

3.提升婦女科學素養。積極建構與女性生命歷程各階段相適應的科教文化公共服務體系,不斷完善現代科技場館體系建設,創新科普工作手段和方式,加大基層科普公共資源供給,提升科普信息化水平。有針對性地開展政策宣傳、教育培訓、技術推廣、科學普及等活動,大力培育巾幗農業科技示范戶、巾幗農業科技示范基地等,婦女科學素質在整體上有較大幅度提高。(責任單位:市科技局,亚博体彩APP、科協)

(三)經濟參與。

主要目標:

1.城鎮登記失業人員中女性的比例控制在47%以內。女性從業人員占從業人員總數比例達到47%以上,城鎮單位從業人員中女性比例保持在42%以上。(責任單位:市人社局、統計局)

2.婦女自主創業的政府支持體系更加完善,法定代表人和企業家中的女性比例提高35個百分點。(責任單位:市發改委、經信委、科技局、人社局、商務局、工商局,市國稅局、蘇州地稅局)

3.促進新增女性勞動力就業創業,男女收入比縮小。(責任單位:市人社局)

4.已建立工會的企業女職工特殊保護專項集體合同簽訂率達95%以上,執行《女職工勞動保護特別規定》的企業比重達到92%以上。(責任單位:市總工會)

策略措施:

1.加大婦女經濟權利的法律保障力度。完善保障婦女平等參與經濟發展、平等享有勞動權利的法規政策,確保婦女平等獲得經濟資源和有效服務。鼓勵用人單位吸納女性就業,不得將性別或變相將性別作為錄用(聘用)、使用、變更勞動合同的理由。加大勞動監察執法力度,依法查處用人單位和人力資源市場中的就業歧視行為。(責任單位:市人社局、商務局、文廣新局,市總工會)

2.扶持婦女創業就業。全面實施創業富民工程,完善創業就業扶持政策,用好女性創業貸款優惠政策,推動婦女在新興產業和新興行業創業就業。加強各級各類創業就業培訓和女大學生職業規劃指導,提升女性綜合競爭力,逐步實現女性就業結構與我市產業結構同步優化。鼓勵婦女投身大眾創業萬眾創新,發展電商、微商等網絡經濟。加大對婦女靈活就業、新就業形態的支持,拓寬婦女就業創業渠道。加大對生育婦女的培訓力度,支持生育婦女重返工作崗位。推進新型職業女農民培育,引導農村婦女發展適度規模經營。(責任單位:市委農辦,市發改委、經信委、科技局、人社局、農委、商務局、工商局,市總工會、團市委、亚博体彩APP)

3.保障女職工及進城務工婦女的特殊勞動權益。完善相關法規政策,規范企業用工行為,依法查處侵犯女職工和進城務工婦女勞動權益的案件。發揮工會女職工委員會或其他婦女組織作用,有效維護女職工勞動權益。加強勞動監察和勞動安全監督,保障職業衛生安全,重點做好待孕婦女、孕期婦女勞動保護,減少女性職業病的發生。加強對女職工勞動保護法律法規的宣傳與培訓,提高女職工自我保護意識。加強對企業女職工權益保護專項集體合同的指導,提高女職工特殊保護專項合同簽訂率。(責任單位:市人社局、安監局,市總工會、婦聯)

(四)政治和社會參與。

主要目標:

1.地方各級黨代會代表中女性所占比例一般不低于女黨員占黨員總數的比例;各級人大代表和政協委員及人大、政協常委中的女性保持一定比例。(責任單位:市委組織部,各市、區政府<管委會>

2.縣級市(區)黨委、政府領導班子至少各配備1名女干部;有條件的情況下,縣級市(區)黨政正職中一般各配備1名女干部;縣級市(區)人大、政協領導班子一般應配備女干部。(責任單位:市委組織部,各市、區政府<管委會>

3.縣處級、鎮(街道)正職女干部占同級正職干部的比例逐步提高,力爭分別達到15%5%。(責任單位:市委組織部,各市、區政府<管委會>

4.市、縣級市(區)黨委和政府工作部門中保證一半以上的領導班子配備女干部。(責任單位:市委組織部,各市、區政府<管委會>

5.村(社區)黨組織和村民(居民)委員會中至少各有1名女性委員,逐步提高正副書記和正副主任中女性比例,村委會主任中女性比例達到10%以上;村委會成員中女性比例達到30%以上,居委會成員中女性比例保持在50%左右。(責任單位:市委組織部,市民政局)

6.國有大中型企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。職工代表大會、教職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。(責任單位:市委組織部,市國資委,市總工會)

7.在民政部門登記或備案的女性社會組織每個城市社區不少于4個、農村社區不少于2個。(責任單位:市民政局,亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

策略措施:

1.保障婦女參與決策和管理的權利。制定和完善相關法規政策,對黨代表、人大代表、政協委員、村民(居民)委員會中委員的女性比例及候選人中的女性比例作出明確規定。(責任單位:市委組織部,市民政局,市總工會)

2.提高婦女參與決策和管理的意識和能力。面向婦女開展宣傳培訓,不斷提高婦女民主參與意識和能力。鼓勵人大女代表、政協女委員積極參加各類調研視察活動、撰寫建議提案、參與決策咨詢、反映社情民意,逐步拓展婦女參政議政的廣度和深度。加大對基層女干部的培訓力度,不斷提高基層女干部政治文化素質和決策管理能力。(責任單位:市委組織部,市民政局,亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

3.完善女干部培養選拔機制。將女干部培養選拔工作納入領導班子和干部、人才隊伍建設總體規劃,分層次、分類別制定女干部培養計劃,通過教育培訓、掛職鍛煉、輪崗交流、兼職聘用等辦法,加強女干部培養鍛煉,逐步平衡女干部在不同層面、地區、行業和部門之間的分布。加強對女選調生、女大學生村官等基層女性人才隊伍的培養。進一步發揮女性人才庫在薦才、選才方面的作用,加強對女性人才資源的開發利用,為女性人才脫穎而出提供平臺。(責任單位:市委組織部,市人社局,各市、區政府<管委會>

4.促進婦女參與基層社會治理。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,保障企事業職工代表大會中女代表比例與女職工比例相適應。完善基層民主選舉制度,增加村(社區)“兩委”成員中女性人數和比例,推動基層婦聯主席普遍進“兩委”班子。加強婦女兒童之家建設,發揮基層婦女議事會作用,營造廣大婦女參政、議政的良好氛圍。(責任單位:市民政局,市總工會、婦聯,各市、區政府<管委會>

5.推動婦女參與經營管理。深化企事業單位人事制度改革,創新人才體制機制,結合組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式,做好國有企事業單位中女性領導干部選拔任用工作,推動更多婦女進入企事業單位管理層,逐步提高管理層的女性比例。(責任單位:市委組織部,市人社局、國資委,市總工會、婦聯)

6.培育和扶持各類女性社會組織。大力培育、扶持服務性、公益性、互助性的婦女組織,支持各類婦女組織開展活動,承接政府和社會公益性服務項目,使女性在基層社會治理中發揮骨干作用。發揮女性社會組織孵化基地作用,加強對女性社會組織項目運作和管理能力培訓,促進女性社會組織發展壯大。(責任單位:市民政局,亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

(五)文化與傳媒。

主要目標:

1.黨校主體班、青干班、女干部培訓班、媒體從業人員培訓班等100%開設男女平等基本國策教育課程或講座。(責任單位:市委組織部、宣傳部、黨校,市文廣新局,團市委、亚博体彩APP)

2.媒體決策和管理層中的女性比例達到30%以上。(責任單位:市委組織部、宣傳部)

3.市、縣級市廣播電視臺設立并辦好1個以上內容健康的女性欄目或專題節目,每年創作出版婦女題材的優秀作品25部以上,維護婦女權益、促進婦女發展類公益廣告制作和播放數量逐年增加。(責任單位:市委宣傳部,市文明辦,市市容市政局、文廣新局、工商局,市文聯)

4.鎮(街道)文化站、村(社區)綜合文化服務中心實現標準化建設全覆蓋,100%開設婦女活動場所。(責任單位:市文廣新局,各市、區政府<管委會>

5.定期推薦評比“三八”紅旗手標兵、“三八”紅旗手(集體)。勞動模范、五一勞動獎章、青年“五四”獎章及各行業先進中的女性比例提高。(責任部門:市總工會、團市委、亚博体彩APP)

策略措施:

1.加強男女平等基本國策社會宣傳。將男女平等基本國策納入各級黨校、行政學院的教學計劃和各級干部的培訓規劃,納入各新聞媒體傳媒培訓中,推動男女平等基本國策宣傳進決策主流、進黨校、進學校、進鄉村、進社區、進媒體,增強全社會的社會性別意識。(責任單位:市委組織部、宣傳部、黨校,市文廣新局)

2.建立性別平等監管和輿論監督機制。有效運用新聞發言人制度,發揮報刊、雜志、電臺、電視、網絡、微信等媒體宣傳導向作用,加大宣傳先進性別文化、婦女先進典型和婦女發展成果的力度,推動以促進性別平等和尊重婦女為主題的文化作品發展及質量提升。強化文化市場的性別監管和輿論監督,加大對違法行為的處罰力度,消除性別歧視現象。支持婦女組織參與傳媒監測網絡建設和機構發展。(責任單位:市委宣傳部,市文廣新局、工商局,市總工會、團市委、亚博体彩APP)

3.加大公共文化產品供給。積極構建現代公共文化服務體系,加快建成城鄉“十分鐘文化圈”,完善全民閱讀體系建設,建立健全公共文化產品生產與供給的婦女群眾參與機制,加強文化惠民服務與婦女群眾需求對接,提升公共文化供給的有效性。至2020年,著力培育100個標準化建設的優秀文化廣場,擁有10024小時自助圖書館、100個“網上借閱社區投遞”服務點。(責任單位:市文廣新局)

4.拓展婦女獲得文化服務的渠道。擴大文化設施網絡覆蓋面,為婦女獲取知識和信息提供條件。鼓勵社會機構和企業等運用新媒體新技術,為婦女提供便捷的媒體和通信傳播服務。培育發展文化類女性社會組織的建設,通過購買服務的方式,使群眾性文化團隊建設得到加強,讓其進一步發揮作用。(責任單位:市民政局、文廣新局,亚博体彩APP)

5.表彰、宣傳先進婦女典型。鞏固、深化評比表彰“三八”紅旗手、“三八”紅旗集體等活動,在各類先進典型評比時注重提高基層婦女的比例,擴大對各類優秀婦女典型的宣傳。(責任部門:市總工會、團市委、亚博体彩APP)

(六)家庭福利。

主要目標:

1.各類文明家庭戶數逐年增加。(責任單位:市文明辦,亚博体彩APP)

2.托育公共服務覆蓋面逐步擴大。(責任單位:市教育局、規劃局、衛生計生委,市總工會、團市委、亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

3.家庭教育指導服務網絡進一步健全。(責任單位:市文明辦,市教育局、民政局、文廣新局、衛生計生委,亚博体彩APP、科協、關工委,各市、區政府<管委會>

4.低保、低收入家庭的社會保障水平提高。(責任單位:市民政局、人社局、住建局,各市、區政府<管委會>

策略措施:

1.弘揚家庭美德。將家庭文明建設納入精神文明建設總體規劃,定期開展文明家庭、尋找“最美家庭”、書香家庭等活動,城鄉社區每年舉辦1次以上群眾性家庭精神文明建設活動。開展傳家訓立家規揚家風活動,建設新時代的家風文化。對適婚人群提供婚前保健咨詢,免費為有需求的當事人提供婚姻家庭輔導,引導其樹立正確的婚姻觀與家庭責任觀。(責任單位:市紀委,市委組織部、宣傳部,市文明辦,市民政局、文廣新局、衛生計生委,亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

2.著力發展托育公共服務體系。通過公建民營,民辦公助等形式,建設城鄉社區公益普惠性嬰幼兒托管或早教服務點,加強行業管理和監督,協助有需要的家庭照料孩子。大力發展課后托管、寒暑托以及其他形式臨時托管服務,鼓勵有條件的社區開設兒童托管服務。針對新婚夫婦、孕婦開展婚姻家庭、母嬰營養健康、親子教育等指導服務。(責任單位:市教育局、規劃局、衛生計生委,市總工會、團市委、亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

3.深化家庭教育指導。將提升家長素養納入政府公共服務體系,建立中小學家庭教育課程項目,編制《蘇州市中小學校家庭教育綱要》,建設蘇州中小學家庭教育項目學校,培育蘇州家庭教育指導師,開發家庭教育學習資源,建立線上線下互動和積分評價推進的家長成長模式。100%的中小學、幼兒園、中等職業學校建立家長學校,95%的城市社區、85%的行政村建立家長學校,家長接受家庭教育指導率達95%以上。(責任單位:市文明辦,市教育局、民政局、文廣新局、衛生計生委,亚博体彩APP、科協、關工委,各市、區政府<管委會>

4.完善家庭政策和服務體系。鼓勵一對夫妻生育兩個子女,保障生育婦女及男方按規定享受產假、護理假。加大社會福利等制度供給,規范實施生育保險辦法,統籌城鄉育齡婦女生育保障政策,減輕家庭撫育壓力。關注延遲退休政策對女性家庭生活的影響,人性化地設計延遲退休配套措施。大力發展家庭服務業,加強家政行業的規范化、信息化、職業化建設。深入推進家庭醫生制度改革,提高家庭醫生簽約率。鼓勵社會組織和企業提供更多以社區為基礎的公共服務產品,形成更豐富、更人性、更多元化的現代家庭公共服務體系。(責任單位:市發改委、人社局、衛生計生委,亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

5.加大對家庭的福利救助力度。落實《蘇州市社會救助實施辦法》,完善以家庭為單位,向低保、低收入、單親、失獨等困境家庭傾斜的社會福利和救助政策。建立困難家庭咨詢政策、申請救助和有關人員報告急難情況的綠色通道。加強對殘疾婦女家庭康復支持。關心農村家庭和外來務工家庭女性、老人、子女的生活,提供必要的教育、衛生等救助保護。(責任單位:市民政局、人社局、住建局、衛生計生委,市總工會、殘聯,各市、區政府<管委會>

6.完善居家養老服務。認真落實《居家養老服務條例》,為老人婦女家庭提供專業化、精準化和個性化的服務,提高他們享受養老服務的可及性和便利性。重點保障高齡、失能半失能、失獨、空巢和經濟困難等老人婦女家庭的服務需求,建立養老服務支援體系。開展長期護理保險試點,減輕失能參保人員照護負擔。推動建立農村失能、留守、高齡等特殊和困難老年婦女家庭關愛服務體系,推進基本養老服務城鄉均等化。到2020年,城鄉社區居家養老服務實現全覆蓋。(責任單位:市民政局、人社局、衛生計生委,亚博体彩APP、殘聯,各市、區政府<管委會>

(七)政策法規性別平等評估。

主要目標:

1.制定出臺《蘇州市公共場所母乳哺育設施建設促進辦法》,加快《蘇州市婦女權益保障條例》的立法進程,推動出臺家庭教育地方性法規,不斷完善促進男女平等的法規體系。(責任單位:市教育局、政府法制辦,亚博体彩APP)

2.健全政策法規性別平等評估機制,落實政策法規性別平等評估制度,加強立法起草及立法后的性別平等評估。(責任單位:市政府法制辦,亚博体彩APP)

3.加大對保障婦女權益法律法規的執法檢查力度,堅決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權益的行為。(責任單位:市檢察院,市公安局、人社局、政府法制辦,市總工會、婦聯)

策略措施:

1.完善保障男女平等的法規政策體系。落實《婦女權益保障法》及江蘇省《實施辦法》等法律法規,加強對婦女權益問題的調查研究,及時制定、修訂和完善相應的法規政策,推動保障婦女權益相關法規的“立、改、廢、釋、行”工作,源頭保障婦女權益。(責任單位:市中級法院,市教育局、政府法制辦,亚博体彩APP)

2.加強政策法規性別平等咨詢評估工作。完善政策法規各環節的性別平等評估程序,推動性別平等評估工作有序開展。加強觀察員隊伍建設,動員社會力量共同推進政策法規性別平等咨詢評估工作。在制定相關政策、起草相關地方法規時,充分聽取女黨代表、人大女代表、政協女委員、婦女組織和婦女群眾的意見與建議,引導婦女有序參與立法和政策制定。(責任單位:市政府法制辦,亚博体彩APP)

3.規范執法和監督程序。支持和配合各級人大開展對保障婦女權益的執法檢查,加大相關部門監察和專項檢查、督查力度,對與婦女權益保障關系密切、群眾關注度較高的法律法規加大專項檢查、督查力度。針對法律法規執行中存在的重要問題,及時提出相應對策,推動更好保障婦女權益。(責任單位:市檢察院,市人社局,市總工會、婦聯)

(八)權益保障。

主要目標:

1.預防和制止針對婦女的家庭暴力。(責任單位:市中級法院,市檢察院,市公安局、民政局,亚博体彩APP)

2.強奸、拐賣、組織婦女賣淫案件發生數得到有效控制,降低女性因涉黃、涉賭、涉毒、涉拐和因家庭暴力引發的犯罪率。對符合條件并提出申請的女性當事人100%提供法律援助。(責任單位:市公安局、司法局)

3.公共場所設立母乳哺育室,女職工人數較多的機關企事業單位設立“媽媽驛站”。(責任單位:市發改委、公安局、住建局、規劃局、市容市政局、交通運輸局、商務局、文廣新局、衛生計生委、體育局、旅游局、園林和綠化局,市總工會、婦聯,各市、區政府<管委會>

4.保障婦女財產權益,特別是在婚姻家庭和住房、土地收益分配中的權益以及集體經濟組織成員應有的各項合法權益。(責任單位:市中級法院,市委農辦,市國土局,亚博体彩APP)

5.保障婦女公平享有社會保障。(責任單位:市人社局)

6.婦女生存環境明顯改善。(責任單位:市委農辦,市市容市政局、水利局、環保局,各市、區政府<管委會>

策略措施:

1.加大反家庭暴力工作力度。落實《反家庭暴力法》等法律法規,推進家庭暴力告誡制度、人身安全保護令等制度實施。充分發揮檢察院、法院、司法、公安機關特別是基層派出所、基層司法所、人民調解組織、法律援助機構等作用,完善多部門合作機制,健全預防、制止、救助一體化工作體系。發揮婦女投訴中心、傷情鑒定中心和救助中心、受害婦女庇護場所的作用,注重運用有關公益機構和社會組織力量,為遭受家庭暴力及困難婦女提供專業化的救助和服務。(責任單位:市中級法院,市檢察院,市公安局、民政局、司法局,亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

2.嚴厲打擊侵害婦女權益的違法犯罪活動。加強綜合治理,嚴厲打擊強奸、拐賣婦女及組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫和色情陪侍等各種違法犯罪活動,為受害婦女身心康復、回歸社會提供幫助。采取積極措施,嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現象。有效預防和制止針對婦女的性騷擾。完善家庭、社會共同參與的女性社區服刑人員矯正模式,減少女性社區服刑人員重新違法犯罪。(責任單位:市中級法院,市公安局、司法局)

3.加強精神殘疾婦女的保護。嚴厲打擊對精神殘疾婦女實施家庭暴力;加強精神殘疾婦女監護人的監護知識教育,提高監護人的監護能力;加強對精神殘疾婦女的社會監控,保護人身安全,嚴厲打擊強奸、誘拐精神殘疾婦女的犯罪活動。(責任單位:市中級法院,市檢察院,市公安局、民政局、司法局,亚博体彩APP)

4.公共場館設施建設滿足女性特殊需求。在公共場館設計、新建、改建、驗收時,加強監管,體現性別平等意識。加強公共場所和企事業單位(機構)母乳哺育設施建設和規范化管理,為特殊生理階段女性提供更加人性化的服務。根據實際人流量,細化、增加不同類型公共場所女廁位數量或比例,有計劃地推進公共廁所男女廁位比改建工作,根據家庭照護需求增設第三衛生間。(責任單位:市發改委、住建局、規劃局、市容市政局、交通運輸局、商務局、文廣新局、衛生計生委、體育局、旅游局、園林和綠化局,市總工會、婦聯,各市、區政府<管委會>

5.維護婦女在婚姻家庭中的權益。嚴厲打擊重婚及有配偶與他人同居行為,切實保護婚姻家庭關系中女性合法配偶權。人民法院在審理離婚、繼承等家庭財產案件中,充分考慮婚姻關系存續期間婦女在照顧家庭上的付出、婦女離婚后的生存發展以及撫養未成年子女的需要,實現公平補償。清理取消村規民約中與法律相沖突的內容,保障農村婦女在農村集體經濟組織內的各項合法權益。(責任單位:市中級法院,市委農辦,亚博体彩APP)

6.保障婦女公平享有社會保障。全面落實相關法律法規和政策,健全社會保障體系,完善“15分鐘人社基本公共服務圈”。擴大婦女參保覆蓋面,保障婦女享有各項社會保險及社會救助。城鎮職工社會保險和城鄉居民社會養老、醫療保險參保覆蓋率均鞏固在99%以上,各類社會保障待遇標準穩步提高。(責任單位:市人社局)

7.完善環境監測、健康監測數據庫和城鄉飲用水安全保障體系。構建“10分鐘公園綠地服務圈”,持續推進“環保進社區”、村莊環境整治和長效管理,加速推進污水收集管網和水源地達標建設,環境質量持續改善,到2020年,PM2.5年均濃度比2015年下降20%,集中式飲用水源水質達標率保持100%,地表水省控考核斷面達到或好于Ⅲ類水體比例達到60%,無劣Ⅴ類水體。(責任單位:市委農辦,市市容市政局、水利局、環保局,各市、區政府<管委會>

8.加強婦女維權隊伍建設。廣泛開展婦女權益保障普法宣傳教育活動,將法律法規宣傳納入全市法治宣傳教育總體規劃,增強婦女依法表達訴求和維護自身合法權益的能力。提高公安、檢察、法院工作者和律師、特邀檢察員、人民調解員中的女性比例,發揮社會組織、婦女社會工作者和專業人員作用,形成維護和保障婦女權益的合力。(責任單位:市中級法院,市檢察院,市公安局、司法局,亚博体彩APP)

四、“十三五”婦女發展重點項目

1.市、縣級市、吳江區均設置1所政府舉辦、獨立建制、標準化的婦幼保健院;各區按照省甲等婦幼保健機構標準建設好1所獨立建制的婦幼保健所。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

2.建成市級危重孕產婦救治中心和區域危重孕產婦救治分中心。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

3.適齡婦女“兩癌”免費檢查。(責任單位:市衛生計生委,市總工會、婦聯,各市、區政府<管委會>

4.實施中小學家庭教育課程項目。(責任單位:市文明辦,市教育局,亚博体彩APP)

5.建立蘇州市巾幗家庭服務業孵化基地。(責任單位:市發改委、人社局,亚博体彩APP)

6.建立蘇州市女性創新創業基地。(責任單位:市科技局、人社局、農委、文廣新局,亚博体彩APP)

7.公共場所設立母乳哺育室,女職工集中的企業創建“媽媽驛站”。(責任單位:市衛生計生委,市總工會、婦聯,各市、區政府<管委會>

8.完善分性別統計指標體系開發建設。(責任單位:市政府婦兒工委各成員單位,市政府婦兒工委辦)

五、組織實施和監測評估

(一)組織實施。

1.加強組織領導。市政府婦兒工委負責本規劃的組織實施,各成員單位和有關單位承擔落實規劃中相應的目標任務。市政府婦兒工委及辦公室具體負責本規劃實施工作的組織、協調、指導和督促。《婦女規劃》實施納入政府年度重點工作考核評價體系,納入相關部門、單位的目標管理和考核體系。

2.加強統籌協調。各級人民政府要結合實際制定本地區婦女發展規劃,并納入當地國民經濟和社會發展總體規劃及相關專項規劃,統一部署,統籌安排,同步實施,同步監測、同步評估、同步完成。政府常務會議每年至少聽取1次婦女工作專題匯報。《婦女規劃》實施情況要列入每年政府工作報告。

3.加大政策保障。各級政府要將婦女事業發展所需經費納入同級財政預算,并適應本地區婦女事業發展的需要,逐步加大投入。對規劃的重點、難點實事項目要予以經費保障。要加強各市(區)婦兒工委辦公室建設,確保有人做事,經費保障。

4.加大宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領導干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會廣泛宣傳男女平等基本國策,宣傳規劃的目標任務、實施規劃的典型經驗和成效,增強規劃實施的責任意識,營造婦女發展的良好社會氛圍。鼓勵婦女參與規劃的實施,提高參與的意識和能力,實現自身發展。

5.加大推進實事項目建設。注重將婦女兒童的重大問題轉化為實事項目,納入政府為民辦實事項目和婦兒工委實事內容,納入政府購買服務項目清單,并不斷提高政府購買婦女兒童服務項目的比例和份額。支持、鼓勵各類社會組織承接政府轉移的婦女兒童公共服務職能、重點工作項目和公益服務項目,為婦女兒童和家庭提供專業化、個性化服務,提高規劃實施的社會化程度,共同推進婦女事業發展。

(二)監測評估。

1.建立監測評估領導小組。市政府婦兒工委建立監測評估領導小組,下設監測組和評估組。監測組由統計局牽頭,相關部門共同參與,負責數據的收集、整理和分析,撰寫并提交年度監測統計報告等。評估組由市政府婦兒工委辦牽頭,相關專家組成,負責評估工作的指導、培訓,組織開展評估工作,撰寫并提交評估報告等。

2.完善分性別統計制度。各級人民政府和婦兒工委成員單位應將規劃監測統計工作納入本地區、本系統年度常規統計制度,納入各種專項統計調查,建立市、縣級市(區)、鎮(街道)三級分性別統計數據庫。逐步實現分性別統計數據資源共享,分性別數據收集、交流、反饋和發布制度化。

3.開展年度監測、中期評估和終期評估。及時收集、整理、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息,動態反映規劃進展情況。系統分析評價規劃達標情況,評判規劃實施工作的效率、效果、效益,預測婦女發展趨勢。通過監測評估,準確掌握婦女發展狀況,制定和調整促進婦女發展的政策措施,推動規劃目標的實現,為規劃未來婦女發展奠定基礎。

4.堅持定期評審和督導。市政府婦兒工委各成員單位和有關單位每年按時向市政府婦兒工委和市統計局報送規劃實施的年度統計報表及監測評估報告。各級婦兒工委分別向上一級婦兒工委提交評估報告。市政府婦兒工委不定期組織對實施規劃情況進行專題督查。全市在2018年進行中期評估,2020年進行終期評審。

六、備注和說明

蘇州市婦女發展規劃(20162020)以對照國家省標、體現蘇州質量、堅持實事引領為基準,由于篇幅有限,國家、省婦女發展綱要規劃的指標并未窮盡,各地各部門在實施蘇州市婦女發展規劃(20162020)的同時,要推動國家、省婦女發展規劃的全面貫徹落實。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

蘇州市兒童發展規劃(20162020年)

 

兒童是人類的未來,是社會可持續發展的重要資源。促進兒童全面發展,對于全面提高中華民族素質,建設人力資源強國具有重要戰略意義。根據《中國兒童發展綱要(20112020年)》《江蘇省兒童發展規劃(20162020年)》和相關法律法規,按照《蘇州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的總體要求,結合我市兒童發展實際,制定《蘇州市兒童發展規劃20162020年)》(以下簡稱《兒童規劃》,本規劃兒童系出生至未滿18周歲的未成年人)。

一、“十二五”兒童發展規劃執行情況

“十二五”期間,蘇州市各級黨委政府、各有關部門堅持兒童優先原則,認真實施兒童發展綱要規劃,不斷優化兒童生存發展環境,兒童發展的各項目標基本實現,多項指標位居全國前列,一些指標達到了世界發達國家和地區的平均水平,兒童事業發展實現了新的跨越。

——兒童健康水平持續提升。嬰兒及5歲以下兒童死亡率呈逐年下降趨勢,分別由2010年的4.43‰下降至2.71‰、6.29‰下降至3.6‰。兒童常規免費計劃疫苗接種率持續保持在99%以上,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和聽力篩查率分別達到98.4%98.12%5歲以下兒童貧血患病率、生長遲緩率、低體重率分別為0.27%0.57%0.47%。托幼機構衛生保健合格率為100%7歲以下兒童保健管理率一直保持在98%以上。流動兒童與戶籍兒童享受基本平等的衛生保健服務。

——兒童教育高位均衡發展。“十二五”期間,全市新建、改擴建410所學校(幼兒園),提供新增學位共計26.84萬個。學前三年教育毛入園率達99.5%,小學、初中入學率、鞏固率、高中段教育毛入學率保持100%,位居全省第一,率先成為全國首批義務教育發展基本均衡地級市。殘障兒童義務教育入學率達99%,殘障學生免費15年教育率先實現。全市500多所義務教育學校全部承擔了接收流動人口隨遷子女就讀的任務,公辦總吸納率為77.25%

——兒童福利由補缺型逐步轉向適度普惠型。積極開展未成年人社會保護和適度普惠型兒童福利制度建設試點工作,孤兒養育標準逐年提高,機構供養育孤兒標準由2010年的1200/月提高至2015年的1920/月,社會散居孤兒標準由2010年的720/月提高至2015年的1340/月,孤兒養育標準水平在全省居首位。殘疾兒童接受康復訓練和服務人數以及殘疾兒童康復救助人數逐年遞增,開展殘疾兒童康復的殘疾人康復機構增加到40個。

——兒童權益保護工作進一步加強。保障兒童權益的政策體系更加完善,制定出臺了《關于開展對未成年人社會保護試點工作的實施意見》等一系列政策文件,國務院婦兒工委設立的“以社區為基礎的兒童保護”項目和“受人口流動影響的兒童保護”項目以及全國首批留守流動兒童關愛服務體系試點建設取得顯著成效,市婦女兒童活動中心遷址新建等一批實事項目如期建成。“十二五”期間,全市未成年人犯罪嫌疑人數占同期犯罪嫌疑人數的比例逐年下降,由“十一五”期末的6.34%下降為2.22%,兒童的生存環境大幅改善。

但是,蘇州作為流動人口流入地,兒童發展仍然面臨諸多問題和挑戰,如:教育衛生醫療等公共服務資源短缺,學前教育公共資源不足,出生缺陷發生率上升等等。因此,促進兒童健康全面發展,仍然是今后一個時期的重要任務。

二、“十三五”兒童發展的指導思想和總體目標

(一)指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,貫徹執行未成年人權益保護的各項法律法規政策,以促進兒童健康全面發展為出發點和落腳點,堅持無歧視、兒童利益最大化、尊重兒童基本權利、尊重兒童觀點的原則,依法保障兒童的生存、發展、受保護和參與的權利,促進兒童共享高水平全面小康社會成果。

(二)總體目標。

完善覆蓋城鄉兒童的基本醫療和公共衛生保健服務體系,進一步提高兒童身心健康水平;促進基本公共教育服務均等化,保障兒童享有更加公平、優質、適切的教育;完善適度普惠兒童福利體系,擴大兒童福利范圍;提高“平等、包容、綠色、共享”理念下社會化服務兒童的水平,創建兒童友好型社會環境;完善保護兒童的法規政策體系和工作機制,兒童合法權益得到更好保護。到2020年,兒童發展繼續走在全省乃至全國前列,部分重點指標達到發達國家和地區平均水平。

三、“十三五”兒童發展重點領域和目標策略

(一)身心健康。

主要目標:

1.政府舉辦、獨立建制婦幼健康服務機構健全率達到95%以上,常住人口50萬以上的縣級市(區)二級以上婦幼保健院建成率達到60%以上,建制鎮(街道)基層醫療衛生機構婦幼健康規范化門診建成率達60%。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

2.新生兒疾病篩查率穩定在95%以上。出生缺陷發生率穩定在5‰以下。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

3.嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別穩定在5‰、8‰以下;降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

4.托幼機構衛生保健合格率達到100%7歲以下兒童保健管理率保持在95%以上。(責任單位:市教育局、衛生計生委)

5.中小學校心理健康輔導室、心理健康教育專兼職教師配置率均達100%。優化學校兒童體育活動設施,加強公園、社區兒童體育活動公共設施的配套建設。(責任單位:市文明辦,市教育局、規劃局、體育局、園林和綠化局)

6.適齡兒童性與生殖健康知識普及率進一步提高;兒童心理行為問題發生率和精神疾病患病率進一步降低。(責任單位:市文明辦,市教育局、衛生計生委,亚博体彩APP)

策略措施:

1.健全婦幼健康服務體系。各級財政繼續加大投入力度,加快政府舉辦、獨立建制婦幼健康服務機構標準化建設,市、縣級市、吳江區均設置1所婦幼保健院,各區按照省甲等婦幼保健機構標準建設好1所獨立建制的婦幼保健所。加強新生兒危急重癥救治能力建設,建立市級危重新生兒救治中心、各縣級市區(除姑蘇區、蘇州工業園區外)分別建立危重新生兒救治分中心。合理配置兒科和新生兒科床位及醫務人員,二級以上綜合醫院均設置兒科及新生兒科,增加三級醫院高危新生兒床位,并加強NICU建設工作。加大兒科醫生、兒童保健醫生的培養力度,提高兒童醫療衛生服務能力。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

2.健全出生缺陷綜合防治體系。實施健康市民“531行動計劃”,強化以“預防為手段、宣傳為載體、網絡為平臺、篩查為基礎、診斷為依據”的出生缺陷一體化綜合干預防治體系,不斷完善健全婚前保健、孕前保健、產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和診治等為一體的出生缺陷三級預防服務網絡,擴大產前篩查和新生兒疾病篩查等婦幼公共衛生服務覆蓋面,提高免費婚前醫學檢查率、免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率、產前篩查率和新生兒疾病篩查率。加強戶籍新生兒29種遺傳代謝性疾病免費篩查、診斷和治療工作,提高確診患兒干預與治療率。實施適齡婦女補服葉酸等預防出生缺陷項目,加強孕產期合理營養與膳食指導,加大出生缺陷防治知識宣傳力度,提高目標人群出生缺陷防治知識知曉率。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

3.加強兒童保健管理和服務。推進基層規范化婦幼保健門診和數字化兒童保健門診建設,加大愛嬰醫院建設力度,開展新生兒保健、生長發育監測、營養與喂養指導、早期綜合發展、心理行為發育評估與指導、免疫規劃、常見疾病防治、健康教育與健康促進等保健服務。提升托幼機構萌芽保健屋品牌效應,積極打造國家級兒童早期發展示范基地,試點開展嬰幼兒死亡評審工作,提高兒童健康水平。將流動兒童納入流入地社區兒童保健管理體系,建立完善婦幼健康信息管理系統,提高婦幼健康管理能力。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

4.加強兒童疾病防治。加強兒童健康相關科學技術研究,加快新技術的臨床應用轉化,降低新生兒窒息、肺炎、先天性心臟病等死亡率的同時,逐步開展耳聾、自閉癥等兒童常見的遲發性和遺傳性疾病的早期篩查和干預治療,進一步提高兒童生活質量。規范兒科診療行為,規范抗生素使用,鼓勵兒童專用藥品研發,完善兒童用藥目錄,加強兒童藥物安全管理。加強疫苗冷鏈系統建設和維護,健全預防接種異常反應報告和監測體系。感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例均達到95%以上。適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率以鎮(街道)為單位保持在95%以上。幼兒園(托兒所)和小學的兒童預防接種史建帳(冊)率達100%,對轄區內幼兒園(托兒所)和學校查驗率達100%,接種證查驗率95%以上,查漏補種率95%以上。(責任單位:市教育局、衛生計生委,各市、區政府<管委會>

5.促進兒童體質健康。貫徹落實《國家學生體質健康標準》和《江蘇省學生體質健康促進條例》,重視兒童的健康參與,普及用眼衛生、口腔保健、膳食營養、體育鍛煉等常識與技能。改善學校和社區內兒童活動場所與體育鍛煉設施,強化家庭—學校—社區之間的聯系與互動,保證兒童每天在校體育鍛煉不少于1小時,掌握12項體育技能。逐步提高體檢標準,家校互動控制中小學生肥胖率和視力不良新發病率。落實支持母乳喂養的相關政策,6個月以內嬰兒純母乳喂養率穩定在65%以上。(責任單位:市教育局、衛生計生委、體育局,市總工會、團市委、亚博体彩APP)

6.促進兒童心理健康。整合優化醫院、學校、社區心理健康機構及專業社會組織的作用,建立兒童心理健康問題的預防、評估、干預和轉介機制。加強學校兒童心理健康教育,提高兒童心理素質,加大學校心理健康從業人員培訓與管理,不斷提高教師有效實施心理疏導和心理救助的能力。針對兒童家長開展各種形式心理健康教育,加強對新婚期及孕期夫婦開展兒童心理健康知識普及,注重單親、離異、流動等困境兒童心理健康幫扶。降低兒童心理行為問題發生率和精神疾病患病率。(責任單位:市文明辦,市教育局、民政局、衛生計生委,市總工會、團市委、亚博体彩APP、市關工委)

7.重視青少年生殖健康。開展適齡兒童的生殖健康教育,加強幼兒園、中小學、職校學生的生殖保健與性健康教育。優化青春期性教育課程,加強引導,進一步提高中小學生和職校學生的生殖保健意識與能力,預防少女妊娠和少女人流發生,在中小學校、職校廣泛開展預防艾滋病工作。設立青少年生殖健康公益咨詢熱線。監測少女人流與少女生育狀況。增加性與生殖健康服務機構數量,滿足兒童咨詢、治療與服務的需求。(責任單位:市文明辦,市教育局、衛生計生委,團市委、亚博体彩APP)

(二)教育科技。

主要目標:

1.學前三年兒童毛入園率達100%。(責任單位:市教育局,各市、區政府<管委會>

2.義務教育階段鞏固率達100%。(責任單位:市教育局,各市、區政府<管委會>

3.高中階段毛入學率達到100%。(責任單位:市教育局,各市、區政府<管委會>

4.表彰青少年科技創新市長獎30名,新建各類專題科普場館100個,命名“蘇州市科學教育綜合示范學校”50所、“蘇州市中小學科技創新優秀社團”50個。(責任單位:市教育局、科技局、知識產權局,市科協)

策略措施:

1.滿足學齡前兒童教育需求。將學前教育發展納入城鄉建設規劃,優化學前教育資源布局,重點實施鎮以下農村幼兒園標準化建設,到2020年,全市計劃新改擴建幼兒園221所,省、市優質園比例達90%。提高學前教育保教質量,制定學前教育辦園質量評價標準,健全城鄉社區03歲科學育兒公共服務網絡,擴大科學早期保育和教育指導覆蓋面。推進殘障兒童免費接受學前教育,加大對建檔立卡家庭經濟困難兒童接受學前教育的資助力度。到2020年,探索建立06歲托幼一體化公共保教服務體系。建成省課程游戲化項目60個。(責任單位:市教育局、衛生計生委,市殘聯,各市、區政府<管委會>

2.保障兒童獲得公平優質適切的義務教育。堅持適齡兒童免試就近入學與免費義務教育,實施流動人口隨遷子女積分入學制度,提高公辦吸納率。推進義務教育學校標準化建設,公共教育資源向經濟薄弱地區、農村地區、薄弱學校傾斜,保障不同群體兒童享有公平優質公共教育服務。到2020年,全市計劃新建改擴建小學153所、初中98所,所有義務教育的學校達到省定辦學標準。(責任單位:市教育局,各市、區政府<管委會>

3.提升高中階段教育水平。推進高中教育優質特色多樣發展,鼓勵高中開展創新素質培育探索和實踐,加強對學生學涯和生涯的規劃指導。完善普通高中發展性評估,促進高中教育與高等教育、職業教育協調發展。探索選課制、走班制、導師制等方式校本實施國家課程,探索個性化學程學分管理,引導學生多元個性發展。到2020年,全市計劃新建改擴建高中學校10所、新建改擴建職業學校4所。(責任單位:市教育局,各市、區政府<管委會>

4.推進兒童科學素質教育。圍繞社會主義核心價值觀,深入開展優秀傳統文化教育、公民教育、生命教育、生態文明教育,深入推進“八禮四儀”養成教育,開展豐富多彩的社會實踐活動,建立完善校外科技活動與學校科學課程的銜接機制。堅持面向基層、重在普及、兼顧提高的原則,依托各級各類優質科普場館,搭建青少年科技創新活動平臺,增強青少年科技創新能力,全面提升青少年科學文化素質。(責任單位:市文明辦,市教育局、科技局,市科協)

(三)兒童福利。

主要目標。

1.各類困境兒童的基本生活得到保障。(責任單位:市民政局,各市、區政府<管委會>

2.兒童參加居民基本醫療保險的覆蓋率穩定在高水平,保障水平合理提高,困境家庭兒童重大疾病獲得及時醫療救助。(責任單位:市民政局、人社局,各市、區政府<管委會>

3.孤兒養育水平適時逐步提高。(責任單位:市民政局,市殘聯,各市、區政府<管委會>

4.全面落實并適時提高困難殘疾兒童生活補貼和重度殘疾兒童護理補貼。殘疾兒童康復服務覆蓋面、康復率和輔具適配率進一步提高。(責任單位:市民政局,市殘聯,各市、區政府<管委會>

5.保障受艾滋病影響的兒童和解除羈押、服刑期滿的未成年人及服刑人員子女平等接受教育、醫療等權利。(責任單位:市教育局、衛生計生委,各市、區政府<管委會>

策略措施:

1.鞏固落實困境兒童分類保障制度。全面落實國務院、省市政府關于加強困境兒童保障工作相關意見精神,進一步加大對兒童福利事業的投入,提高兒童福利保障供給能力和水平,不斷擴大范圍、增加類型、提高標準,強化困境兒童的基本生活、基本醫療、教育保障,落實兒童監護責任,推進適度普惠型兒童福利制度建設。采取多元投入,統籌做好艾滋病病毒感染兒童、監護人監護缺失、不力和不當兒童、重殘重病、流浪兒童、服刑人員未成年人子女和家庭經濟困難兒童及其他需要幫助的兒童的生活、醫療、教育、就業等救助工作。保障離異家庭、夫妻分居家庭兒童的探望權和撫養費。(責任單位:市中級法院,市教育局、公安局、民政局、人社局、衛生計生委,各市、區政府<管委會>

2.完善兒童基本醫療保障和救助政策。繼續做好少兒醫療保險政策的宣傳,擴大兒童參加基本醫療保險的覆蓋范圍。進一步完善居民醫療保險制度,逐步探索擴大自費醫療救助范圍,適當提高報銷比例和封頂線,實現對困境家庭兒童重大疾病的精準醫療救助。鼓勵發展商業健康保險為重點的補充保障,發揮其對社會基本醫療保險的重要補充作用。引導、支持并規范社會力量參與兒童醫療救助工作。(責任單位:市教育局、民政局、人社局、衛生計生委,市紅十字會)

3.優化孤殘兒童養育環境。完善支持孤殘兒童發展的服務體系,落實孤兒基本生活養育標準自然增長機制和殘疾兒童生活補貼、護理補貼制度,完善和規范孤殘兒童家庭收養、家庭寄養、委托監護等養育安置措施,探索有效培養孤兒心理與社會性健康發展的辦法,積極協助孤兒成年后融入社會。深入開展反遺棄兒童工作,從源頭上減少棄嬰(兒)數量。切實做好散居孤兒基本生活保障工作,鼓勵有條件的市區和社會組織(機構)為社會散居孤兒投保意外傷害保險和重大疾病保險等商業健康保險或補充保險。(責任單位:市民政局,市殘聯,各市、區政府<管委會>

4.完善殘疾兒童醫療康復和福利保障制度。全面落實殘疾兒童康復救助制度,為06歲殘疾兒童基本康復服務項目提供全額補助、714周歲殘疾兒童實行定額補助。組織開展殘疾兒童康復需求調查,實施精準康復服務,確保殘疾兒童“人人享有基本康復服務”。將社會散居殘障孤兒及低保家庭兒童納入“孤殘兒童手術康復明天計劃”對象范圍。全面開展輔助器具適配服務,使有需求的殘疾兒童輔助器具適配率達80%以上。(責任單位:市民政局、衛生計生委,市殘聯,各市、區政府<管委會>

5.加強兒童福利服務體系建設。完善市、縣級市(區)、鎮(街道)兒童福利機構和未成年人社會保護機構,加大對孤殘等困境兒童福利服務設施建設,將兒童福利服務延伸到城鄉社區。大力加強兒童福利領域專業社工和專業律師等人才隊伍建設,對現有兒童福利從業人員(如醫護人員、特教教師、社工、康復師)加強專業化、職業化的培訓,切實提高服務水平。積極引導企業等市場主體發展兒童福利產業,支持提供專業兒童福利服務的社會組織發展,大力實施有助于促進兒童身心健康發展的公益項目,努力構建多元參與的兒童福利服務體系。(責任單位:市教育局、民政局、衛生計生委,市殘聯,各市、區政府<管委會>

6.深化流動兒童關愛服務體系。積極推進戶籍制度改革,保障流動兒童依法享有教育、就業、醫療等基本公共服務。繼續深化學校、家庭、社區“三位一體”的關愛保護機制,加強對流動兒童安全、心理、情感和行為的指導,提升流動兒童家長科學家教的能力和水平,努力促進流動兒童的社會融合。(責任單位:市教育局、公安局、民政局、司法局、衛生計生委,團市委、亚博体彩APP、市關工委,各市、區政府<管委會>

(四)文化與傳媒。

主要目標:

1.每年制作12部以上高質量兒童題材影視(廣播)劇、動畫片。(責任單位:市文廣新局)

2.每年增加未成年人思想道德建設公益廣告的播出量。(責任單位:市委宣傳部,市文明辦,市市容市政局、文廣新局,團市委、亚博体彩APP)

3.市、縣級市打造1個以上少兒精品欄目和精品節目。(責任單位:市委宣傳部,市文廣新局)

4.每2年舉辦一屆少兒藝術節。(責任單位:市文明辦,市教育局、文廣新局,團市委、亚博体彩APP)

5.兒童圖書閱讀率提高。(責任單位:市教育局、文廣新局,團市委、亚博体彩APP、市文聯)

措施策略:

1.加大對兒童文化產品的投入。支持、鼓勵、扶植健康向上的兒童歌曲、戲曲、影視、舞臺劇、動漫、兒童文學作品等各類優秀文化產品創作和推介,推進優秀傳統文化和民族藝術向兒童傳播。(責任單位:市委宣傳部,市文廣新局,市文聯)

2.創造有益于兒童身心健康的文化環境。辦好市電視臺少兒頻道或電臺少兒欄目,縣級市廣播電視臺設置少兒欄目或兒童專題節目,市、縣級市報紙刊物上設立兒童專欄,傳播有益于兒童健康成長的信息,宣傳積極向上的兒童形象。控制對兒童傷害事件受害兒童的過度報道,反對利用兒童開展商業廣告和商業演出活動,切實保護兒童隱私。嚴厲查處和整治損害兒童身心健康的違法廣告、讀物、音像和網絡產品,保護兒童免受不良文化信息影響。(責任單位:市委宣傳部,市文明辦,市文廣新局,各市、區政府<管委會>

3.提升兒童文化藝術素養。深入開展校園藝術教育和文化建設活動,實施中小學生藝術素質測評,提高學校藝術課教學質量。多形式地開展兒童文化藝術教育實踐活動,成立少兒評彈團、吳韻少年藝術團等文藝團體,培養藝術新人,傳承好優秀傳統文化。博物館、美術館、圖書館、文化館、科技館、愛國主義教育基地等公共文化場所,力爭每年舉辦10次以上的專題展覽、講座,發揮文化育人功能,提高兒童審美與人文素養。(責任單位:市文明辦,市教育局、文廣新局)

4.鼓勵和引導兒童閱讀。探索將閱讀指導納入義務教育階段課程,開展國學閱讀推廣,經典誦讀等特色活動,推進優秀傳統文化進校園。大力促進對少兒圖書館、學校、社區少兒閱覽室的投入,全市各級公共圖書館及其分館全部實現資源共享、通借通還,公益閱讀服務網絡全覆蓋。面向03歲嬰幼兒免費發放“悅讀大禮包”,開展“悅讀媽媽”進社區活動。每年在蘇州閱讀節期間,開展50場針對兒童的閱讀活動,推進親子閱讀,力爭兒童每天閱讀時間不少于1小時。(責任單位:市文明辦,市教育局、文廣新局,亚博体彩APP)

(五)兒童安全。

主要目標:

118歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數下降1/6。(責任單位:市教育局、衛生計生委,各市、區政府<管委會>

2.兒童食品抽查批次合格率達到99%以上,兒童用品、玩具中涉及人體健康安全的指標抽查批次合格率達到90%以上。兒童藥品質量抽驗生產企業覆蓋率和在用大型游樂設施檢驗合格率均達到100%,在用大型游樂設施的定檢率為95%以上。(責任單位:市衛生計生委、工商局、質監局、食藥監局)

3.兒童受暴力犯罪侵害的比率逐年下降。(責任單位:市檢察院,市公安局)

4.校車100%達到安全標準,有條件的中小學警務室覆蓋率達到100%,幼兒園安保人員、監控配置達到100%。(責任單位:市教育局、公安局)

5.每個鎮(街道)至少配備1名專兼職兒童社會工作者,所有村(居)聘請1名專職或兼職兒童社會保護督導員(兒童福利督導員或兒童權利監察員)。(責任單位:市民政局,亚博体彩APP、關工委,各市、區政府<管委會>

策略措施:

1.預防和控制兒童傷害。制定實施多部門合作的兒童傷害綜合干預計劃,建立完善兒童傷害監測系統和報告制度。加大執法和監管力度,預防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發生。將安全教育納入學校教育教學計劃,中小學校、幼兒園和社區普遍開展災害避險以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產品安全知識教育,提高兒童家長和兒童的自護自救、防災避險的意識和能力。建立健全學校和幼兒園安全、衛生管理制度和校園傷害事件應急管理機制。減少各類災害對兒童的影響,為受災兒童提供及時有效的醫療、生活、教育、心理康復等救助服務。(責任單位:市教育局、公安局、民政局、衛生計生委,團市委、亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

2.加強兒童食品、用品等安全監管。嚴格執行兒童食品、藥品、用品的質量安全地方標準和行業標準,建立嬰幼兒食品、藥品安全監測、質量檢測和預警機制。重點加強對兒童食品、用品和玩具生產企業的質檢抽查,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強公共設施和游樂設備的安全監管,定期開展監測和維護工作。推廣使用私家車兒童安全座椅,保障兒童乘車安全。加大依法嚴厲打擊網吧、營業性娛樂場所、酒吧和其他違規接納未成年人的力度,確保兒童網絡與社區安全。(責任單位:市文明辦,市教育局、公安局、文廣新局、衛生計生委、工商局、質監局、食藥監局,市關工委)

3.保護兒童人身權利。嚴厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權利和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的刑事犯罪。普及兒童防范性侵知識,提高兒童免于性侵的自我保護能力,保護兒童免遭一切形式的性侵犯。建立跨部門合作、多專業服務的兒童暴力傷害的預防與處置工作體系,對立案的傷害兒童人身安全的案件100%查處。實行兒童傷害案件四優先:優先受理、優先出警、優先立案、優先偵查。(責任單位:市中級法院,市檢察院,市教育局、公安局,團市委、亚博体彩APP)

4.完善兒童監護監督制度。貫徹落實《中華人民共和國反家庭暴力法》《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》等法律法規,加大宣傳教育力度,增強兒童個體、家庭監護人、學校以及有關部門的兒童安全意識,預防和制止兒童遭受家庭暴力、虐待、遺棄。進一步健全基于社區的兒童保護體系和保護工作流程,建立發現、報告、評估、干預、處置保護機制。深化家庭監護干預試點工作,推進監護缺失或嚴重不當家庭的監護權轉移工作,為遭受家庭暴力、事實上無人撫養等特殊狀況下的兒童提供照料和庇護。(責任單位:市中級法院,市檢察院,市教育局、公安局、民政局,團市委、亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

5.創造安全校園環境。加大環境保護和治理力度,確保校園及周邊環境無污染無毒害。加強對學校塑膠跑道、校服、飲用水和食堂、供餐企業的監管,嚴格控制校園安全事故發生。加強校車安全管理、中小學警務室設置、安保人員及監控配置,所有學校、幼兒園建立“四位一體”防控網絡。嚴禁教師傷害、侵害學生權利,預防和制止校園暴力傷害。積極開展法治進校園巡講和校園欺凌專項治理。(責任單位:市檢察院,市教育局、公安局、住建局、工商局、質監局、食藥監局,各市、區政府<管委會>

6.加強兒童社會工作隊伍建設。健全兒童社會保護工作網絡,積極構建困境兒童社會保護信息共享平臺,全面落實困境兒童救助保護督導制度,鞏固和壯大基層兒童服務專業化隊伍,積極發揮社會工作專業人員在為兒童提供服務、維護兒童權益方面的作用,努力解決兒童保護工作最后“一公里”的問題。(責任單位:市民政局、人社局,團市委、亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

(六)成長環境。

主要目標:

1.建設100家未成年人社會實踐體驗活動站。(責任單位:市文明辦)

2.兒童環保知識知曉率達到85%以上。(責任單位:市委宣傳部,市文明辦,市教育局、環保局,團市委、亚博体彩APP)

3.市、縣級市婦女兒童活動中心建成率達100%,鎮婦女兒童活動中心建成率達40%以上,村(社區)婦女兒童之家全覆蓋。(責任單位:市規劃局,亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

4.未成年人犯罪人數占同期犯罪人數的比例得到有效控制,未成年人的再犯罪率降低。未成年罪犯占刑事罪犯的比重降低。(責任單位:市中級法院,市檢察院,市教育局、公安局、司法局,團市委、市關工委,各市、區政府<管委會>

5.出生人口性別比降低。(責任單位:市公安局、衛生計生委、統計局,各市、區政府<管委會>

6.基本消除使用童工(未滿16周歲)現象。(責任單位:市教育局、公安局、人社局、衛生計生委、工商局,市總工會、團市委、亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

策略措施:

1.拓寬兒童社會參與。全面實施“家在蘇州e路成長”未成年人社會實踐體驗活動站綜合服務平臺建設,建設“成長蘇州”云服務平臺,建設100家未成年人社會實踐體驗活動站,實行體驗活動站千名指導員和千名志愿者培訓計劃,組織引導兒童積極參與各類志愿服務活動,力所能及參與城市建設,探索建立未成年人社會實踐綜合素質評價體系,構建學校家庭社會三位一體的育人新平臺。(責任單位:市委宣傳部,市文明辦,市教育局,團市委、亚博体彩APP)

2.建設適宜兒童的優良生態環境。推動綠色低碳發展,推進節能減排,努力建設資源節約型和環境友好型城市。加強環境保護和生態建設,積極應對氣候變化,完善環境質量監測與信息發布,加大PM2.5綜合治理,擴大人均公共綠地面積和綠化覆蓋率,公共設施配套建設要充分考慮兒童需求,營造兒童宜居的綠色家園。廣泛開展環境保護教育和宣傳活動,提升兒童和家長的環保意識,鼓勵兒童和家長參與環保公益活動。(責任單位:市委宣傳部,市文明辦,市住建局、市容市政局、水利局、農委、環保局,亚博体彩APP)

3.加大兒童活動陣地建設力度。市及有條件的縣級市(區)全面建成獨立的兒童圖書館,增加縣級市(區)、鎮(街道)、村(居)三級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性課外活動設施和場所,提高利用率和服務質量。鎮婦女兒童活動中心、村(社區)“婦女兒童之家”、校外教育輔導站、基層綜合性文化服務中心(站)設有兒童文化活動場所,積極推動各類愛國主義教育基地和公益性文化、科技設施向兒童免費開放。(責任單位:市文明辦,市科技局、民政局、文廣新局、體育局,亚博体彩APP、科協,各市、區政府<管委會>

4.完善未成年人犯罪防控體系。加強法治宣傳教育,提高兒童本人、家庭、學校和社會各界保護兒童權利的法治意識、責任意識與能力。推動建立和完善適合未成年人的專門司法機構,市、縣級市(區)法院建設獨立建制少年家事綜合審判庭,試點建立少年法院。探索涉及未成年人案件辦理專業化的少年家事審判庭,加快公安、檢察機關辦理未成年人案件專門機構建設或落實專門專業人員,實行案件審判職能綜合化、專業化。構筑社會化的涉罪未成年人幫扶體系,保障兒童100%依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。落實未成年人犯罪記錄封存制度等特殊保護制度,保障涉罪未成年人、未成年社區服刑人員就學、就業權益。(責任單位:市中級法院,市檢察院,市教育局、公安局、司法局、人社局,各市、區政府<管委會>

5.嚴格控制出生人口性別比。堅持標本兼治,健全宣傳倡導、利益導向、全程服務、整治兩非和統計監測的長效工作機制,推進綜合治理出生人口性別比工作。增強全社會性別平等意識,嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為,涉及犯罪的嚴厲打擊。開展關愛女孩行動,加強對流動人口的生育指導和宣教服務。(責任單位:市公安局、衛生計生委、統計局,各市、區政府<管委會>

6.依法查處使用童工的違法行為。落實兒童登記管理制度,加大對用人單位的監督力度,加大對未成年人的保護力度,禁止用人單位使用16周歲以下的未成年人,禁止任何單位或個人為未滿16周歲的未成年人介紹就業,禁止安排未成年工從事法律規定禁止范圍的有毒、有害等勞動危險作業。建立健全違法使用童工的監督、懲罰機制和常態化的舉報系統,基本消除童工現象。(責任單位:市教育局、公安局、人社局、衛生計生委、工商局,市總工會、團市委、亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

四、“十三五”兒童發展重點項目

1.新生兒開展遺傳代謝性疾病篩查。(責任單位:市人社局、衛生計生委,市總工會、婦聯,各市、區政府<管委會>

2.建立市級危重新生兒救治中心和區域危重新生兒救治分中心。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

3.增加新生兒救護專用車輛。(責任單位:市衛生計生委,各市、區政府<管委會>

4.社區開設公益放心班、公益課堂。(責任單位:市文明辦,市教育局、體育局,市科協,各市、區政府<管委會>

5.建成蘇州第二圖書館。(責任單位:市文廣新局)

6.實施03歲閱讀寶貝計劃。(責任單位:市文明辦,市文廣新局,亚博体彩APP)

7建立困境兒童保護信息共享平臺。(責任單位:市文明辦,市教育局、公安局、民政局,亚博体彩APP,各市、區政府<管委會>

五、組織實施和監測評估

(一)組織實施。

1.強化組織落實。市政府婦兒工委負責本規劃的組織實施,各成員單位和有關單位承擔落實規劃中相應的目標任務。市政府婦兒工委及辦公室具體負責本規劃實施工作的組織、協調、指導和督促。《兒童規劃》實施納入政府年度重點工作考核評價體系,納入相關部門、單位的目標管理和考核體系。

2.優化發展環境。各級人民政府要結合實際制定本地區兒童發展規劃,將兒童優先原則和兒童發展納入當地國民經濟和社會發展總體規劃及相關專項規劃,統一部署,統籌安排,同步實施,同步推動。各相關部門、單位、專業工作者自覺踐行“兒童優先”原則,將規劃目標納入制定、執行有關政策中,加強對兒童發展和權利保護的依法行政、執法監督及司法保護。

3.加大經費投入。各級人民政府將兒童事業發展所需經費納入同級財政預算,并隨著經濟增長逐年增加。重點保障兒童規劃重點實事項目實施,重點扶持經濟薄弱地區兒童和困境兒童發展。動員社會力量,多渠道籌集資金,支持兒童事業發展。

4.注重創新實踐。加快孵化培育專業社會工作服務機構、慈善組織、志愿服務等組織,加大政府購買服務支持力度,大力扶持社會工作者、法律工作者等專業人員和志愿者為兒童提供心理疏導、精神關愛、家庭教育指導、權益維護等服務。開展兒童發展和權益保護專題調查研究,源頭推動法規政策制定出臺和修改完善,破解兒童發展重點難點問題。

5.廣泛宣傳動員。多渠道、多形式面向各級領導干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會宣傳《兒童規劃》的目標任務和實施中的典型經驗與顯著成效,宣傳促進兒童保護和發展的法律法規和政策文件,營造有利于兒童生存、受保護、發展和參與的社會氛圍。鼓勵兒童參與規劃實施,聽取兒童的意見和建議,實現兒童自身發展。

(二)監測評估。

1.建立監測評估領導小組。市政府婦兒工委建立監測評估領導小組,下設監測組和評估組。監測組由統計局牽頭,相關部門共同參與,負責數據的收集、整理和分析,撰寫并提交年度監測統計報告等。評估組由市政府婦兒工委辦牽頭,相關專家組成,負責評估工作的指導、培訓,組織開展評估工作,撰寫并提交評估報告等。

2.建立完善兒童發展監測數據庫共享平臺。各級人民政府和婦兒工委成員單位應將規劃監測統計工作納入本地區、本系統年度常規統計制度,納入各種專項統計調查,完善市、縣級市(區)、鎮(街道)、村(社區)兒童特別是困境兒童數據庫,建立兒童發展監測數據庫共享平臺。

3.開展年度監測、中期評估和終期評估。及時收集、整理、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息,動態反映規劃進展情況。系統分析評價規劃達標情況,評判規劃實施工作的效率、效果、效益,預測兒童發展趨勢。通過監測評估,準確掌握兒童發展狀況,制定和調整促進兒童發展的政策措施,推動規劃目標的實現,為規劃未來兒童發展奠定基礎。

4.堅持定期評審和督導。市政府婦兒工委各成員單位和有關單位每年按時向市政府婦兒工委和市統計局報送規劃實施的年度統計報表及監測評估報告。各級婦兒工委分別向上一級婦兒工委提交評估報告。市政府婦兒工委不定期組織對實施規劃情況進行專題督查。全市在2018年進行中期評估,2020年進行終期評審。

六、備注和說明

蘇州市兒童發展規劃(20162020)以對照國家省標、體現蘇州質量、堅持實事引領為基準,由于篇幅有限,國家、省兒童發展綱要規劃的指標并未窮盡,各地各部門在實施蘇州市兒童發展規劃(20162020)的同時,要推動國家、省兒童發展規劃的全面貫徹落實。


編輯:市婦兒工委辦公室