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蘇州市婦女權益保障條例(草案)
發布日期:2019-11-08來源:

蘇州市婦女權益保障條例(草案)

  目錄

  第一章 總則

  第二章 參政議政

  第三章 經濟保護

  第四章 文化教育

  第五章 人身保護

  第六章 公共服務

  第七章 法律責任

  第八章 附則

 

  第一章   總則

  第一條  為保障婦女的合法權益,促進男女平等,推動婦女發展,根據《中華人民共和國婦女權益保障法》、《江蘇省婦女權益保障條例》和相關法律、行政規定,結合本市實際情況,制定本條例。

  第二條  本市范圍內發生的婦女在政治、經濟、文化、社會、人身、婚姻家庭等方面的權益保護及管理適用本條例。

  第三條  保障婦女的合法權益是全社會的共同責任。

  市、縣級市(區)、鄉鎮(街道)人民政府(以下統稱各級人民政府)應當重視和加強本行政區域內的婦女權益保障工作,完善保障婦女權益的工作機構和各項制度,采取措施保障婦女的合法權益,推動婦女事業的發展。

  第四條 市、縣級市(區)、鄉鎮(街道)婦女聯合會應當按照法律、法規和《中華全國婦女聯合會章程》的規定,代表和維護婦女權益,促進婦女發展,協同同級人民政府做好婦女權益保障工作,提出保障婦女合法權益的意見和建議,支持婦女依法維護自身權益。

  婦女聯合會應當依法依章程對求助婦女提供熱線解答、法律援助、緊急解困等維權服務。

  第五條   國家機關、社會團體、企事業單位應當支持本單位婦女組織開展維護婦女權益工作,提供經費、場地等必要條件。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織保護婦女權益工作,居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構應當予以配合協助。鄉鎮人民政府、街道辦事處、基層群眾性自治組織以及其他組織為本轄區的婦女兒童之家提供場地支撐。

  各級財政應當將婦女兒童之家的建設和活動經費列入年度財政預算。

  第六條  市、縣級市(區)應當建立和完善科學監測、評估婦女發展狀況的性別統計制度,建立和完善分性別數據庫,為相關決策提供客觀、全面、準確的依據。

  第七條 鼓勵國家機關、社會團體、企業事業單位、其他組織或者個人,通過捐資助學、教育培訓、扶貧救助等方式,開展保障婦女權益的各種公益慈善活動。

  廣播電視、報刊、網絡等媒體應當開展男女平等、保障婦女權益的公益宣傳。

 

  第二章   參政議政

  第八條 市、縣級市(區)、鄉鎮(街道)人民代表大會換屆選舉時,應當逐步提高婦女代表比例,正式代表候選人中婦女的比例一般不低于候選人總數的百分之三十。

  市、縣級市(區)人民代表大會常務委員會以及鄉鎮人民代表大會主席團組成人員中,應當有一定比例的婦女。

  第九條 市、縣級市(區)人民政府領導成員中應當有一名以上的女性成員。各級國家機關所屬機構、社會團體、國有企業和事業單位領導成員中,應當配備女干部,并有一定數量的女性任正職領導。

  女性比較集中的單位領導成員中,女性成員的比例應當適度提高。

  居民委員會、村民委員會中,應當有女性成員;居委代表會議或者村民代表大會,在討論決定涉及婦女權益事項時,應當征求本社區、村婦女組織意見。居民代表會議、村民代表會議,女性代表所占比例不低于會議代表總人數的三分之一。

  第十條 職工代表大會中女職工代表的比例應當與本單位職工中女職工的比例相適應。

  在確定由市人民政府表彰的勞動模范、先進工作者名額時,女性比例應當占百分之二十五以上。

  獲得市以上勞動模范、先進工作者、“三八”紅旗手稱號的女性,其所在單位按照國家、省、市有關規定給予獎勵,并在同等條件下優先參加職稱評定、專業技術崗位競聘。

 

  第三章   經濟保護

  第十一條 對在員工招聘和錄用過程中存在歧視女性問題的單位,所在地的婦女聯合會可以約談其主要負責人,并督促指導用人單位在約定期限內糾正歧視女性的制度和行為;必要時,婦女聯合會可以邀請人力資源和社會保障、衛生健康、教育等部門等相關組織參與約談,并下達整改意見書。

  存在歧視女性問題拒不改正的用工單位,人力資源和社會保障行政部門應將其作為勞動關系和諧企業評估體系的重要依據。

  第十二條用人單位應當根據女職工生理特點和所從事職業的特點,建立健全女職工勞動保護和安全生產制度,改善勞動條件,防止職業危害,為女職工提供符合安全和職業衛生要求的工作場所和條件。

  女職工在孕期、產期、哺乳期內,勞動合同或者聘用合同期滿或者約定的終止條件出現時,用工單位應當將勞動合同或者聘用合同延續到孕期、產期、哺乳期期滿為止。女職工要求終止的除外。

  第十三條 女職工較多的用人單位應當根據女職工的需要,建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室等設施,解決女職工在生理衛生、哺乳方面的困難。鼓勵用人單位為本單位職工提供零至三歲嬰幼兒照護服務。

  第十四條女職工產假期滿后,因撫育嬰兒確有困難,經本人申請,用人單位同意,可以休不超過六個月的哺乳假。哺乳假期間的工資,雙方有約定的,按照約定計發。無約定的,按照當地最低工資標準的百分之八十計發。

  生育婦女在哺育嬰幼兒一年之內,可以申請育嬰假。育嬰留職停薪應事先向用工單位書面提出,以不少于六個月為原則。育嬰假夫妻雙方只可一方享受。鼓勵男方所在用人單位安排男方享受共同育兒假(不少于五天)和育嬰假。

  育嬰留職停薪期間,除雙方另有約定外,不計入工作年資,社保和公積金由申請人自行承擔。

  生育婦女育嬰留職期間,不得與其他用人單位另訂立勞動合同或者建立勞動關系。

  第十五條 女職工生產后嬰幼兒寄托于家庭幼托所的,可以按照每月150元的標準報銷幼托費。

  第十六條 女職工生產后進行產后訪視及母乳喂養指導,產后42天對母嬰進行健康檢查。產后期滿恢復工作時,應允許有1至2周時間逐步復原工作量。

  第十七條  市、縣級市(區)人民政府應當按照標準和規范在新建居住區規劃、建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施,并與住宅同步驗收、同步交付使用。

  鼓勵通過市場化方式,采取公辦民營、民辦公助等多種方式,在就業人群密集的產業聚集區域、人口較多的居民生活區,建立和完善嬰幼兒照護服務設施。已建成和老舊城區改造居住無嬰幼兒照護服務設施的,按照相關標準和規范,同步規劃,2022年底前通過購置、置換、租賃等方式建設完成。

  支持女職工較多的用人單位在政府指導下以單獨或聯合相關單位共同舉辦的方式,在工作場所為職工提供福利性的3歲以下嬰幼兒照護服務。

  第十八條 各級人民政府倡導并鼓勵社會參與公共場所母乳哺育設施建設。

  公共場所的母乳哺育設施的運行維護應當由產權所有人負責。

  建設單位應當在建設項目竣工后,按照屬地管理的原則,及時報備有關圖紙,因實際需要,移建、改建母乳哺育設施的,母乳哺育設施的產權人應當在施工前,將施工方案和設計圖紙報送工程所在地的縣級市(區)人民政府負責婦女兒童工作的機構備案。

  第十九條 區、縣級市農業行政管理部門在向農村集體經濟組織核發或者變更農村集體經濟組織證明書前,應當檢查農村集體經濟組織章程中涉及婦女權益的內容,發現有侵害婦女合法權益內容的,應當要求農村集體經濟組織改正。

  第二十條 農村集體經濟組織確認其成員資格的條件應當符合法律、法規和規章的規定,不得有性別歧視。

  農村集體經濟組織中的女性成員在農村集體經濟組織中的收益分配、股權配置、土地征收或者征用補償費分配、宅基地使用等方面,享有與本農村集體經濟組織其他成員平等的權益,必須做到證上有名、名下有地。

  農村集體經濟組織不得因婦女未婚、結婚、離婚或者喪偶,侵害女性成員在本農村集體經濟組織中的各項權益。

  第二十一條 農村集體經濟組織在股份合作制改革的過程中不得侵害農村集體經濟組織中女性成員的合法權益。

  區、縣級市農業行政管理部門應當對農村集體經濟組織改制的行為進行指導、監督,保障和維護農村集體經濟組織中女性成員的合法權益。

 

  第四章  文化教育

  第二十二條未成年人的監護人,應當保證適齡女性未成年人接受并完成義務教育。

  市、縣級市(區)及其教育行政部門、學校應當創造條件,保障貧困、殘疾和流動人口中女性未成年人完成義務教育。

  第二十三條市、縣級市(區)及其有關部門應當根據城鄉婦女的需要,開展適合婦女的職業教育和實用技能培訓。

  鼓勵和支持婦女組織、社會團體舉辦適合婦女特點的實用技能培訓,提高婦女的職業技能和綜合素質。

  第二十四條 醫療衛生機構應當為婦女提供生理、心理衛生知識的宣傳教育。

  學校應當根據女學生的特點進行心理、生理、衛生保健教育,提供必要的衛生保健設施,保障女學生身心健康。

  第二十五條學校、幼兒園應當根據女學生生理發展階段的特點,開展有針對性的性別知識以及預防性侵犯教育,增強其防范性侵犯的意識和能力。

 

  第五章   人身保護

  第二十六條 市、縣級市(區)人民政府應當組織公安機關、檢察院、法院和民政、教育、衛生計生、婦女聯合會、法律援助機構等部門建立預防和制止家庭暴力工作協調機制。

  有關部門接到家庭暴力的投訴后,應當對遭受家庭暴力的婦女及時采取保護措施。

  第二十七條 建立家暴警情處理規范。婦女遭受家庭暴力向公安機關報案時,公安機關應當及時出警,制止家庭暴力,按照有關規定調查取證,受害婦女需要臨時庇護的,公安機關應當通知并協助民政部門將其安置到臨時庇護場所。

  對家庭暴力警情,公安機關應當作為單獨的糾紛類別進行記載和處置。

  第二十八條醫療機構、村民委員會、居民委員會、社會工作服務機構、社會救助機構等部門及其工作人員在工作中發現婦女遭受嚴重家庭暴力無法報警的,應當及時向公安機關報案。公安機關應當對報案人的信息予以保密。

  司法行政部門指導各級司法所、人民調解組織調處家庭暴力糾紛,依法為家暴受害人提供法律援助。

  第二十九條 民政部門將反家暴內容納入婚前教育和婚姻家庭輔導,為符合條件的家庭暴力受害者提供臨時庇護。

  家庭暴力庇護場所應當及時接受公安機關、婦女聯合會等部門護送或者主動尋求庇護救助的受害婦女,有條件的地區可以單獨設立婦女家暴庇護所。

  民政部門、救助管理機構、婦女聯合會可以通過政府購買服務等方式與社會工作服務、心理咨詢等專業機構合作,對受害婦女進行救助和幫扶。

  第三十條 公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害或者嚴重暴力傷害的案件時,應當通知其法定代理人或者其他人員到場,避免對未成年被害人造成再次傷害。詢問遭受性侵害的女性未成年被害人,應當由女性工作人員進行。

 

  第六章   公共服務

  第三十一條 市、縣級市(區)人民政府在城市基礎設施建設和提供公共服務時,應當貫徹執行國家相應規范標準,保障婦女的基本需要。

  新建、改建、擴建機場、車站、港口、大型商場、醫院和文化體育等公共服務場所,應當配建保護女性隱私、滿足婦女需要的母嬰室和公共衛生設施,合理配備女性廁位。在人流集中的場所,女廁位與男廁位(含小便站位)的比例不應小于2:1。

  女職工在100人以上的用人單位應當根據國家有關規定,建立孕婦休息室、哺乳室等設施。

  第三十二條 市、縣級市(區)人民政府應當采取措施,逐步開展對城鎮和農村婦女婦科疾病和乳腺疾病的普查工作。

  用人單位應當每年安排女職工進行一次婦女病普查,對年滿35周歲的女職工應當增加乳腺癌、宮頸癌篩查。

  第三十三條 離婚婦女符合規定條件申請本市廉租住房、經濟適用住房等保障性住房的,房地產行政管理部門在同等條件下應當給予其優先權。

  離婚婦女持身份證、能夠證明離婚的有效證件等資料申請辦理戶口分戶、財產變更登記等手續的,公安部門和其他登記機構應當依法辦理。

  第三十四條夫妻在申請辦理房地產權證、農村土地承包經營權證以及其他夫妻共有財產的所有權登記時,可以申請聯名登記。夫妻申請聯名登記的,登記機構應當依法予以登記。

  登記在一方名下的夫妻共同財產,另一方有權持規定的材料可以向登記機構提出聯名登記的申請,登記機構應當依法辦理。

  第三十五條 用人單位應當采取措施預防和制止對女職工的性騷擾行為。職工方有權要求在集體合同中規定用人單位預防和制止性騷擾的內容,協商、簽訂集體合同時應當有女職工委員會的代表或者女職工代表參加。

  第三十六條公共場所管理單位應當采取措施在公交、地鐵等公共場所加強對女性的保護,預防和制止對女性的侵害行為。

 

  第七章    法律責任

  第三十七條 違反本辦法規定,損壞、違法占用公共場所母乳哺育設施或者擅自改變用途的,由市婦女兒童工作機構協調有關部門依法處理。

  第三十八條 用人單位侵犯女職工勞動權益的,人力資源和社會保障等部門應當依法予以查處,并可以會同婦女聯合會、工會約談用人單位負責人;對查處的典型案例,可以向社會公布。

  被約談的用人單位,在約定期限內拒不改正的,婦女聯合會可以通過媒體公布,并報送人力資源和社會保障行政部門依法查處。

  第三十九條 對婦女實施家庭暴力,情節較輕的由公安機關給予批評教育或者出具告誡書;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

  第八章 附則

  第四十條 本條例自年月日起施行。


編輯:亚博体彩APP權益部